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《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。此規(guī)定明確了公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能。

過(guò)去那種公安機(jī)關(guān)辦保安公司，參與保安公司業(yè)務(wù)活動(dòng)，政企不分的格局已經(jīng)被打破，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)自身的職能轉(zhuǎn)變，真正肩負(fù)起對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)督管理主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

一是控制市場(chǎng)準(zhǔn)入。公司的設(shè)立，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查、批準(zhǔn)，初期宜少不宜多，對(duì)市場(chǎng)名譽(yù)差、經(jīng)濟(jì)信譽(yù)低的自然人和公司不準(zhǔn)許進(jìn)入保安服務(wù)領(lǐng)域，只有這樣才能確保保安行業(yè)的健康發(fā)展。

二是規(guī)范保安培訓(xùn)。制定系統(tǒng)的且符合中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教材，嚴(yán)格控制保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。就目前情況而言，保安培訓(xùn)不應(yīng)效仿學(xué)校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不宜以盈利為目的。最好利用現(xiàn)有的國(guó)有保安公司培訓(xùn)中心規(guī)范發(fā)展。此外，要制定保安職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立保安從業(yè)資格認(rèn)證制度。

三是建立監(jiān)管制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)制定一整套便于操作的監(jiān)管程序，對(duì)違反規(guī)定的公司、保安從業(yè)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大處罰力度，甚至可以注銷(xiāo)保安從業(yè)許可證、禁止從事保安工作和追究法律責(zé)任。另外，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)協(xié)同政府的人力資源與社會(huì)保障部門(mén)，督促保安企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。保安員因工傷亡或者被批準(zhǔn)為烈士的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)和撫恤優(yōu)待。

在政府監(jiān)管作用的發(fā)揮上，加大隊(duì)伍管理的力度，加大清理整頓的力度，加大權(quán)益保障的力度。其中，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦的許可、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對(duì)保安力量的有效控制、對(duì)保安人員加強(qiáng)培訓(xùn)是政府監(jiān)管的重要內(nèi)容。政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)等，規(guī)范和發(fā)展保安協(xié)會(huì)；加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)新的保安服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；積極推行保安企業(yè)分類(lèi)、分級(jí)管理機(jī)制；加強(qiáng)保安行業(yè)的工會(huì)組織，提升保安企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和從業(yè)人員的社會(huì)地位；強(qiáng)力推進(jìn)保安職業(yè)化進(jìn)程，全面實(shí)施保安員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施五年多的時(shí)問(wèn)，這五年中，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果有目共睹，保安服務(wù)業(yè)今天的成就讓我們感到興奮和驕傲。但是不能忽視的現(xiàn)實(shí)就是仍然有很多不容忽視的制約行業(yè)發(fā)展的不利因素大量存在，這些兇素存在于行業(yè)的內(nèi)部和外部，必須引起保安從業(yè)者的重視，并積極主動(dòng)地采取措施予以克服和解決。

曾經(jīng)，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，使全體保安人士歡欣鼓舞，我們終于實(shí)現(xiàn)了保安服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一立法的夙愿。制定法律法規(guī)的宗旨是在于應(yīng)用和實(shí)施，通過(guò)立法指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，因此，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及服務(wù)單位應(yīng)該以《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)和指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求，推動(dòng)保安服務(wù)走上規(guī)范化、法制化道路。

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